根据国家统计局公布的上半年经济数据，初步核算，上半年国内生产总值695704亿元，按不变价格计算，同比增长4.7%。
7月30日，中共中央政治局召开会议，会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议强调，“加快推动新旧动能转换”“加力扩大内需、优化供给”“继续综合整治‘内卷式’竞争”。
如何评价上半年经济运行总体表现？下半年宏观政策、产业政策该如何协同发力支撑全年增长目标？如何理解中共中央政治局会议相关部署？针对相关问题，21世纪经济报道记者专访了国家信息中心经济预测部产业经济研究室主任、研究员魏琪嘉。
魏琪嘉表示，在我国超过140万亿元的经济体量基础上，每实现1个百分点的增长，经济的增量就是巨大的。从宏观政策来看，财政政策和货币政策协同发力仍然有较大空间，要根据形势的变化进一步提升政策的精准性，要有利于进一步巩固上半年经济运行向好的态势。
魏琪嘉认为，要让新旧动能转换过程更加平稳，更加高效，关键是要处理好两类关系：一是传统产业、新兴产业、未来产业之间的关系，要把这几类产业的发展统筹起来，多找“结合部”“联系点”，要坚决避免给传统产业“贴标签”；二是场景和应用的关系，这关系到新动能的可持续性。新形势下，尤其要防止出现产业发展模式千篇一律、产业类别高度雷同的现象。脱离各地的产业发展实际去盲目“求新”，带来的只能是资源浪费和要素低效率配置。建议进一步加强产业政策和竞争政策执行方式的研究，持续优化政策实施方式，把政策协同的效力更好地发挥出来。
财政和货币政策协同发力仍有较大空间
《21世纪》：如何评价上半年经济运行总体表现？增速在季度之间有波动，这一点应该如何看待？
魏琪嘉：从发布的经济数据看，在总量上，突出的特点就是增速稳，这就是最大的亮点和最有利的因素。因为我们超过140万亿元的经济体量，每实现1个百分点的增长，经济的增量就是巨大的。比如，从增长看，今年上半年，国内生产总值69.6万亿元，按不变价计算同比增长4.7%，增速符合全年经济增长预期目标。和去年上半年比，GDP增量3.6万亿元，是近五年同期最大增量。
有了稳的基础，有了大的增量，就能加快培育新动能。传统产业、新兴产业、未来产业已经形成传统产业优化提升、新兴产业提质扩容、未来产业前瞻布局的良好发展态势。在微观领域，高技术制造业，包括装备业，很多数据呈现快速增长态势，这是产业结构不断优化调整的缩影和必然的结果。现在，很多传统优势产业在节能降碳、数字化、智能化改造等方面，都取得了可圈可点的成绩。这些积极信号为提升整个产业的发展势能打下了坚实基础。
关于二季度的经济增速波动，应全面客观地看待和分析。二季度经济增速4.3%，和一季度相比回落0.7个百分点，主要是一些短期因素和外部影响所致，综合各类指标运行情况看，这种波动并没有改变经济运行平稳、向新向优的基本面。
《21世纪》：你对下半年的经济形势有何预测？今年发展主要预期目标是“经济增长4.5%—5%，在实际工作中努力争取更好结果”。宏观政策、产业政策该如何协同发力支撑全年增长目标？
魏琪嘉：7月30日召开的中共中央政治局会议强调，实施好更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充分发挥各项存量政策效能，及时谋划出台务实管用的增量政策，加大逆周期调节力度。
这些重要的部署，为做好下半年工作指明了方向、提供了指引。
从当前经济运行和相关政策的实施效果看，有利于经济稳健运行的各类积极因素在进一步积累，保持经济平稳运行、推动经济向新向好具有诸多有利条件。比如，上半年出台的各类稳投资、促消费的政策，将对下半年经济运行形成强有力的支撑，新动能加快培育，新旧动能平稳有序转换，出口韧性彰显，这些都是我们完成全年经济社会发展目标的底气所在。
从宏观政策来看，财政政策和货币政策协同发力仍然有较大空间，要根据形势的变化进一步提升政策的精准性，要有利于进一步巩固上半年经济运行向好的态势。
在稳增长方面，一方面要推动重大项目加快落地，形成实物工作量；另一方面，要在保民生、扩消费、促就业等方面形成更多相关政策的合力。
在调结构和促转型方面，要求我们的产业政策以及其他各类政策聚焦新一轮科技革命和产业变革的发展方向，引领和鼓励各类经营主体朝着高端化、数智化的方向发展，为企业转型升级、产业转型升级、新旧动能的接续转换提供政策保障。
高技术产业正带来良性循环
《21世纪》：7月30日召开的中共中央政治局会议提出，加快推动新旧动能转换。今年上半年，新动能对经济增长的贡献率超过了四成。你对接下来新旧动能转换有哪些判断？
魏琪嘉：让新旧动能转换过程更加平稳，更加高效，关键是要处理好两类关系。
第一，就是不同产业之间的关系。传统产业、新兴产业、未来产业是现代化产业体系的重要内容，在加快新旧动能转换的过程中发挥着不同的作用，要把这几类产业的发展统筹起来，多找“结合部”“联系点”，要坚决避免给传统产业“贴标签”。
第二，就是场景和应用的关系。这关系到新动能的可持续性。我们培育的新动能一定是要有实实在在的需求作为支撑的，因此要积累足够的新场景，推动供给和需求动态匹配。同时，要强化要素支撑保障，加大对新兴技术研发的投入力度，畅通人才、资本等要素向新动能领域流动的渠道，为创新活动提供充足养分。
在具体的推进过程中，每个地方的实际情况是不同的，这就要求我们把握产业发展的内在规律、因地制宜做好产业布局，选择好有利于发挥当地各类要素禀赋优势的产业，加快实现高质量发展。有的地方在科技创新方面很有优势，有的地方在传统产业工艺、技术方面有很深厚的积累，有的地方在未来产业的布局方面已经领先一步。无论是哪种类型的产业，在需求升级、市场潜力不断显现的大背景下，都有广阔的发展空间。
《21世纪》：上半年我国规模以上工业企业的集成电路产量增长23.1%，产量规模达到2798亿块，日均产量超过15亿块。“日产芯片超15亿块”反映出产业供需的何种变化？又可能带来何种变化？
魏琪嘉：这一信号反映出，顺应新一轮科技革命和产业变革发展方向的高技术产业正处于供需两旺的发展态势，这也符合产业运行规律，与当前全球对高技术制造业产品保持旺盛需求的趋势相印证。
从产业发展的周期来看，当前高技术产业正处于快速增长期，其高附加值、高成长性的特征，使得其拥有较高的投资回报率，对吸引资本、人才等要素加速集聚发挥了较强的作用。这种集聚效应反过来又有效推动了行业技术迭代和产业升级，形成了良性循环。
当然，这里需要说明的是，高技术产业与传统产业并非此消彼长的关系，而是“你中有我、我中有你”的协同共生的关系，二者相互赋能，彼此成全。高技术产业为传统产业提供了数字化转型、智能化升级的技术支撑，而传统产业则为高技术产业提供了丰富的应用场景和庞大的市场需求。这种双向赋能，已经成为推动整个现代化产业体系更加成熟完善的关键动力。
在具体的推动和引导过程中，应顺势而为，抓住高技术产业快速发展的良好机遇，鼓励各地因地制宜推动技术创新和产业创新深度融合，通过差异化定位和错位发展，在各自赛道上跑出加速度，形成优势互补、协同并进的产业生态。
新形势下尤其要防止产业发展模式千篇一律
《21世纪》：上半年，各方面加强“内卷式”竞争综合整治，电池制造行业出厂价格指数（PPI）连续4个月同比上涨，碳酸锂等产品价格趋稳。7月30日召开的中共中央政治局会议提出，继续综合整治“内卷式”竞争。下半年，反“内卷”应当采用何种力度？重点方向在哪里？
魏琪嘉：综合整治“内卷式”竞争，是我们建设全国统一大市场、营造良好的产业发展生态的必然要求。在各方面的持续推动下，当前“内卷式”竞争综合整治取得了显著成效。综合整治“内卷式”竞争，需坚持系统观念，坚持问题导向和目标导向，坚持具体问题具体分析，既要防止“一哄而上”，更要防止“一哄而散”。
一个基本思路是，用好标准规范约束不当竞争行为，用好法治手段斩断从“价格战”到“极限压价”的循环链条，用好各类政策切实扩大有效需求、提振居民消费，加快打通经济循环堵点。在推动产业转型升级的过程中，尤其要注重因业施策，把涉及公平竞争的管理规范落实到位，做好做细政策出台前后的衔接、过渡，并进一步把产业发展和环境优化结合起来，通过破解一个难题解决一类问题，进而惠及整个行业。与此同时，可及时总结一批可推广、可复制的案例，达到有效引导行业行为的目的，推动形成产业政策和竞争政策有机结合、相互促进的良性局面。这是综合整治“内卷式”竞争的治本之策，也是健全各类产业发展体制机制的“必答题”。
无论是传统产业、战略性新兴产业，还是需要前瞻布局的未来产业，其有序、合理发展都有赖于产业政策和竞争政策的有机结合。
产业政策重点管布局、树标准，助力健全相关规则和政策，并与宏观政策、区域政策做好有效衔接；竞争政策重点在于维护好公平竞争，将反不正当竞争要求以制度、政策的形式固定下来。
二者的共同特点是，通过完善事关产业健康发展的一系列制度推动产业有序发展。二者的不同点在于，产业政策更倾向于从“应该做什么”的角度去建立制度规范，竞争政策更倾向于从“不应该做什么”的角度去完善制度规范。
新形势下，尤其要防止出现产业发展模式千篇一律、产业类别高度雷同的现象。脱离各地的产业发展实际去盲目“求新”，带来的只能是资源浪费和要素低效率配置。建议进一步加强产业政策和竞争政策执行方式的研究，持续优化政策实施方式，把政策协同的效力更好地发挥出来。
《21世纪》：要有效扩大国内需求，适应不同群体消费需求扩大优质供给，挖掘服务消费潜力。下半年释放内需潜力的重点在哪里？
魏琪嘉：消费层面，关键路径之一就是要着力解决供需错配的结构性问题，聚焦分层分类满足不同群体消费需求，精准施策。
一方面，当前服务消费正处于潜力集中释放的重要阶段，应进一步激发服务消费活力，重点培育养老托育、医疗健康、文旅休闲、家政文体等服务消费，以服务业扩能提质为重要目标，加快补齐高品质服务供给短板。
另一方面，持续推进设备更新、消费品以旧换新行动，稳住汽车、家电、智能终端等大宗商品消费基本盘，同时通过稳就业、保收入、健全社会保障体系，稳定居民消费预期，夯实支撑消费的基本面。
投资方面，要依托政策工具精准发力，加快推进“六张网”建设，抢抓施工窗口期形成有效实物工作量；高效用好专项债、超长期特别国债等资金，推动重大战略项目、重点安全能力建设项目落地，持续破除市场准入壁垒，多措并举激活民间投资活力。与此同时，通过财政金融协同发力，优化信贷、贴息、担保等配套政策，降低经营主体运营成本。以新供给创造新需求，畅通生产、分配、流通、消费全链条，切实将潜在内需转化为实实在在的经济增长动力。
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